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《若干意见》出台一周年的若干思考

作者:    日期:2013年07月08日    点击数:4454

努力创造赣南苏区“黄金发展期”

——《若干意见》出台一周年的若干思考

一个地方的发展道路是漫长的,但紧要处往往只有几步。一年前的这个时候,注定永载赣南乃至江西发展的史册。2012年6月28日,《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》正式发布,这一文件的出台,标志着中央将赣南苏区实现跨越发展,确保与全国同步全面建成小康社会上升为国家战略。这不仅为赣南当前和今后一个时期的经济社会发展指明了方向,绘就了蓝图,还用一系列支持性政策措施助力赣州经济社会发展实现新跨越,激发了赣南大地积蓄已久的力量,为赣州发展带来了前所未有的重大历史性机遇,开启了赣州发展的新纪元,千万赣南儿女踏上了创造美好未来的新征程,以与时俱进的思想观念和奋发有为的精神状态,共同谱写赣南苏区振兴发展的新篇章。

汗水浇灌结硕果 “一年变样”筑牢振兴发展基础

又是一年好景时,硕果飘香满赣南。一年来,面对国内外宏观经济发展趋缓等诸多不利因素影响,全市上下紧紧围绕苏区振兴发展战略,抢抓机遇,开拓进取,集中精力抓项目、帮企业、促招商,取得明显成效。2012年,全市经济稳中趋好、好中趋快,固定资产投资、财政总收入、公共财政收入保持或接近“两位数、三字头”增长,主要经济指标增速高于全国、全省平均水平和周边四省八市。今年一季度,全市实现地区生产总值341.23亿元,增长10.6%,高于全省0.3个百分点,在全省排位第3,同比前移7位。1月至5月全市财政总收入、公共财政预算收入、固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售额等主要经济指标逆势上扬、稳中求进,一个拼搏奋进、充满自信与激情的新赣南,正在努力实现精神层面与物质层面双重崛起。

发展格局全面优化。这一年,国家及有关部委配套政策和文件密集出台,部际联席会议制度、国家部委对口支援基本明确,30多个国家部委或单位相继出台了支持苏区振兴发展的政策文件或与赣州签署合作协议。特别是明确了赣州市执行西部大开发税收政策,各项转移支付执行西部补助标准,等等。省委、省政府出台了《江西省委省政府关于贯彻落实〈国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见〉的实施意见》,近30个省直厅(局)出台具体实施意见或支持政策,或与赣州市签订了推进振兴发展战略合作协议。全市正在把42项重大规划和方案、194项行动计划、27项试点和示范事项变为现实。

发展后劲全面加强。仅一年多的时间,在中央及国家部委支持下,赣州抢抓机遇,乘势而上,一大批产业项目已从国发21号文件中“落地”到赣南大地。编制1856个项目列入赣南苏区振兴发展重大项目库。大型优质产业发展项目不断引进,引进神华集团、中海集团、华润集团等世界五百强、央企和大型民企,投资22亿元的柔性LCD项目、豪鹏科技16.5亿元清洁能源系统制造项目等落户赣州,总投资100亿元的中国汽车零部件(赣州)产业基地项目正式签约。昌吉赣客专、黄金机场改扩建、鹰梅铁路、赣井铁路建设项目顺利推进。

发展平台全面拓宽。龙南经济技术开发区获批升格为国家级经济技术开发区,赣南承接产业转移示范区规划、“国家旅游扶贫试验区” 正式获批,综合保税区、赣州(三南)承接加工贸易转移示范地、瑞金经济开发区升级工作进展顺利。瑞兴于经济振兴试验区完成规划编制,“国家脐橙工程技术研究中心”“国家离子型稀土资源高效开发利用工程技术研究中心”通过科技部认证,等等。

民生保障全面提升。把农村危旧土坯房改造作为振兴发展开局大事,争取住建部、国家发改委、财政部安排7.5亿元,用半年多时间完成10.6万户改造任务,全面完成“两红”人员及革命烈士遗属遗孀危旧土坯房改造。争取了国家发改委、水利部安排中央预算内投资,解决了近百万农村人口饮水安全问题;农村电网和中小学校舍危房改造加快推进;新开工建设4.75万套保障性住房,基本建成6.35万套。

风雨与彩虹相伴,耕耘与收获相随。经过一年的努力,我们开了一个好头、起了一个好步,为实现“一年一变样、三年大变样、五年上台阶、八年大跨越”的奋斗目标打下了坚实的基础。全市上下从表象到本质、政风到民风、物质基础到精神状态、发展动力到发展格局,都发生深刻变化。一个求真务实、锐意进取、勤于思考、敢于创新的赣南,一个自强不息、开放包容、和谐文明的赣南,一个日新月异、充满生机、厚积薄发的赣南,正以崭新的姿态展现在世人面前。

成绩令人瞩目,拼搏不能停步,因为我们的目标还在很远。要清醒地看到,当前形势下,全面加快赣南苏区振兴发展,实现与全国同步全面建成小康社会的宏伟目标仍然十分艰巨,部分重大政策、重大项目的落实仍然任重道远,全面推进改革开放的任务和保障民生的资金压力依然很大,赣州推进加快发展、转型发展、跨越发展的力度还需进一步加大。

咬定目标竞征途 沿着振兴之路昂首迈进

立足新起点,开启新征途。今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年,是赣南苏区振兴发展全面加快推进之年,要围绕全面加快推进赣南苏区振兴发展,树立“四个理念”,实施“五化战略”,推进“三个发展”,实现“五个定位”,建设“五个赣州”,努力实现“一年一变样、三年大变样、五年上台阶、八年大跨越”目标,确保与全国同步全面建成小康社会。放眼审视,如今的赣南,战略定位越来越清晰、发展战略越来越清晰、发展路子越来越清晰,赣南苏区振兴发展的美好蓝图也越来越清晰。

重任在肩,豪情满怀。有梦想、有机会、有奋斗,一切美好的东西都能够创造出来。我们要抓紧每一天,走好每一步,做好每件事,咬定目标,攻坚克难,脚踏实地、埋头苦干,努力创造一个“黄金发展期”!

共圆“一个梦想”,与全国同步全面建成小康社会。要坚定不移地坚持和实现未来8年分步走的奋斗目标:一年一变样。农村危旧土坯房基本改造到位,农村饮水安全、校舍危房改造、农村用电改造基本完成。三年大变样。生产总值力争达到2600亿元,财政总收入、固定资产投资实现“三年翻番”,突出民生问题有效解决,交通、能源等薄弱环节取得较大突破,全面小康实现程度达80%以上。五年上台阶。生产总值和城乡居民收入实现“五年翻番”,生产总值力争突破3600亿元,人均水平力争达到或超过全省平均水平;工业化、城镇化水平达50%以上,省域副中心城市和区域性现代化中心城市地位显著提升。八年大跨越。生产总值、固定资产投资、财政总收入实现三个“翻两番”,力争分别突破7000亿元、6000亿元、1000亿元,人均主要经济指标接近或基本接近全国平均水平;基本公共服务水平接近或达到全国平均水平,整体实现跨越发展。

释放“两大红利”,进一步增强振兴发展动力。从全面小康看多点多极支撑战略,最大的拉力是政策支持,最大的动力是改革创新红利。最宝贵的是不可比拟的政策红利。国土资源部给予赣州市国土资源开发利用17条优惠政策,赣南脐橙享受“西果东送”政策,数十个部委共给了赣州成百上千条优惠政策,使赣州成为全国屈指可数的政策高地。这里面每一条扶持政策,都将在某一个领域深刻地改善赣州的发展条件、发展环境,量变必将带来质变,这种政策的集成效应必将成为赣州发展的巨大推力。要像爱护自己的眼睛一样珍惜每一条政策,要深挖政策潜力,延伸政策效应,紧抓政策机遇期,要善于结合实际用足、用好政策,释放政策红利。最关键的是改革创新红利。围绕转变政府职能,大力推进行政管理体制改革,先行先试促发展,用好、用足“先行先试”,在机制体制创新上务求实效,在开放合作上务求实效,在生态环保上务求实效,让一切创业能量得到充分发挥,让一切发展活力得到充分释放。

驱动“三驾马车”,协调拉动振兴发展。当前和今后一个时期,是赣南苏区工业化、城镇化的加速期,迫切需要构建跨越发展的动力机制。投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”,要在保证“投资”稳定增长的同时,促进“消费”更快增长,促进“出口”加速增长。要进一步扩大投资。重点加强基础设施、实体经济、城市公建、高端产业、现代服务业、生态环保、“三农”和民生事业等领域投资,做大投资总量,优化投资结构。突出抓好昌吉赣客专、黄金机场改扩建、铜铝有色金属循环经济产业园、国家级赣南脐橙批发市场等重点项目。大力推进城镇化建设,进一步做大做强中心城区、做精做美县城,建设一批极富赣南特色的示范镇。要挖掘赣南苏区振兴发展最大潜力,不断增强县域功能和发展活力,大幅提升县域经济竞争力。要进一步拓展消费。大力实施“居民收入倍增计划”, 要坚持以富民优先为导向,坚持优化产业结构,带动收入结构合理调整;促进劳动者充分就业,推动劳动报酬快速增长;建立工资正常增长机制,实现收入可持续增长;营造市民自主创业氛围,提高经营性收入比重;保障转移性收入稳步增长,完善各项社会保障体系。积极稳妥地扩大社会福利制度,不断提升人民群众的幸福感和满意度。要进一步提高开放水平。创造良好的环境,还要大力营造通商、便商、活商的良好氛围。要通过设立招商引资专项资金,大力推行代理招商、合作招商、以商招商等市场化招商,重点引进世界五百强、央企、大型民企来赣州设总部、办分厂。促进赣港、赣粤、赣闽等区域合作,开展产业链招商。建设公平正义的法治环境、务实高效的政务环境、要素完善的市场环境、文明诚信的人文环境,增强投资环境竞争优势。

贯彻“四种理念”,推动发展提速提质提效。发展为先、生态为重、创新为魂、民生为本的理念必须长期坚持,贯彻落实到赣南苏区振兴发展各项具体工作中。发展为先,关键在于做大做强产业。把产业项目建设作为加快发展的“牛鼻子”,巩固壮大传统优势产业,推动产业链条向下游延伸,发展战略性新兴产业,大力发展非公有制经济。生态为重,就是要把良好的生态作为最大的后发优势、最鲜明的区域经济特色,大力开发生态资本,促进生态资源、环境资源商品化、市场化。创新为魂,就是要把解放思想、改革创新作为第一驱动力,通过理念、制度、技术和管理创新,为发展提供源源不断的动力支持。要建立科技创新孵化平台,促进优势企业、支柱产业集群,高校、科研院所、服务中介集聚,公共服务集成,形成各类产学研联合体。民生为本,就是要以保障和改善民生,提升人民群众的幸福指数。

建设“五个赣州”,让人民共享振兴发展成果。建设创业赣州。弘扬创业精神,大力培养创业带头人和高素质劳动者。降低准入门槛,设立创业奖励基金。建立健全市、县创业项目库,建立创业指导服务网络。整合工业园区、高教园区、专业市场等资源,建设创业孵化基地、大学生创业园、农民工创业园和农民工综合服务中心。建设宜居赣州。优化公共空间,完善服务设施,增进文明程度,提高市民居住舒适度、环境优美度、生活便利度、服务满意度,着力建设安居、康居、乐居之城。建设平安赣州。推进社会管理重心下移,用群众工作统揽信访工作,落实领导分类接访、部门联合接访、干部下访、信访听证等制度,畅通群众诉求渠道,引导群众依法理性表达诉求。建设生态赣州。促进经济建设和生态建设协同推进、产业竞争力和环境竞争力同步提升,形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式,着力建设绿色家园、生态之城。建设幸福赣州。要编制赣州民生幸福指数,各项工作更加注重人民群众的需求意愿和心理感受,着力建设物质富足、精神愉悦的幸福之城。用干部的辛苦指数,提升群众的幸福指数,让生活和工作在赣州的每一个人,生活更有保障、人格更有尊严、身心更为健康,在加快发展、转型发展、跨越发展中共享民生幸福,沐浴和谐阳光!

实干兴邦创未来 用激情和担当托起振兴梦

一万年太久,只争朝夕。到2020年与全国同步全面建成小康社会目标的时间,每一天、每一个小时、每一秒钟都在减少,全市广大干部群众,都要有坐不住、等不起的紧迫感,力求实干、务求实效、追求实绩,抓紧时间赶快干、出力流汗拼命干、你追我赶一起干、一任接着一任干,以“人一之我十之、人十之我百之”的精神,勇于担当,敢于负责,以干事创业的实绩造福于民,全身心地投入到振兴发展的伟大实践中。

要凝聚力量。家是最小国,国是最大家。涓流汇海,聚沙成塔,汇聚人民的力量,实现“振兴梦”惠及每一位赣州人民,实现“振兴梦”依靠每一位赣州人民。每一个赣南儿女都是“梦之队”成员,推进赣南苏区振兴发展必须凝聚起全市927万人民的聪明才智和磅礴力量。各级党员干部要全身心开展好“送政策、送温暖、送服务”工作,深深扎根于最广大人民群众之中,倾听人民呼声,回应人民期待,满足人民需求,通过体现和兼容个人梦的方式来整合社会力量,让振兴发展之梦能承载起更多人的希望、融入更多人的愿景,从而最大限度地凝聚社会共识,最大限度地激发社会活力,使927万赣南人心往一处想、劲往一处使,团结一致、齐心协力推进圆梦之旅。

要干部引领。干部走什么路,群众迈什么步。在实现推进赣南苏区振兴发展的征程上,党员干部的为官之德和为政之行是带领群众前进的航向标。各级党委特别是“一把手”要强化“朝受命、夕饮冰”的事业心和“昼无为、夜难寐”的责任感,勇于担当、敢于负责,夙夜在公、勤勉敬业,对工作真正有心、用心、尽心,在各自的岗位上为实现赣南苏区振兴发展贡献一分心力。要强化责任担当意识,坚决摒弃“平平安安占位子、舒舒服服领票子、庸庸碌碌混日子、八面玲珑做油子”的不良思想,与开展党的群众路线教育实践活动紧密结合,有针对性地解决干部群众在思想、作风层面存在的突出问题,在全市上下形成“靠实干创实绩、以实绩论英雄”的鲜明导向,让想干事者有机会,敢干事者没顾虑,能干事者有舞台,干成事者有地位,引导广大干部真正把精力集中到干事创业上,把心思用到为民造福上,把工夫下到工作落实上,确保取得实实在在的效果。

要昂扬精神。要坚定理想信念,以坚韧不拔的意志和决心推进赣南苏区振兴发展;坚持实事求是,以科学务实的态度和方略推进赣南苏区振兴发展;密切联系群众,以一心为民的情怀和追求推进赣南苏区振兴发展;发扬艰苦奋斗,以拼搏奉献的品格和作风推进赣南苏区振兴发展;创造“一等工作”,以开拓进取的胆识和气魄推进赣南苏区振兴发展。

要强化落实。“道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成”。各级领导干部都应具有“真抓落实”的激情、“敢抓落实”的决心、“善抓落实”的本领、“快抓落实”的效率、“常抓落实”的作风,争当抓落实的表率,把工作真正落实到规划上,规划落实到项目上,项目落实到措施上,措施落实到具体办法和责任人上,靠质量效益赢得发展实绩。从大处着眼、小处着手,踏石留印、抓铁有痕,一项一项工作推进,一个一个目标完成,把每一项具体工作定量化、项目化、工程化,真正让各项工作取得看得见、摸得着的具体成效,要增强工作韧劲,攻坚克难、持之以恒、一抓到底,一步一个脚印地把宏伟蓝图在赣南大地上变成现实。

遥望2020年的曙光,与全国同步全面建成小康社会的“振兴梦”,已经是站在海岸遥望海中看得见桅杆尖的一艘航船。我们相信,只要全市人民深入贯彻落实党的十八大精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,在市委的正确领导下,沿着振兴发展的道路昂首迈进,赣南苏区振兴发展美好愿景一定能够早日实现,每一名赣南苏区群众,都将与全国人民一道共同拥抱美丽的中国梦!(吉人)