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赣州市人民政府办公厅印发大力开展应急救护培训工作的实施意见

作者:集团综治办整理    日期:2016年11月23日    点击数:4525

赣市府办发〔2016〕39号
 
 
赣州市人民政府办公厅
印发大力开展应急救护培训工作的实施意见
 
 
各县(市、区)人民政府,赣州、龙南、瑞金经济技术开发区管委会,市政府各部门,市属、驻市各单位:
为提升群众防灾避险意识、提高自救互救技能,减少由于突发事件和意外伤害造成的伤残和死亡,根据《江西省人民政府办公厅转发省红十字会关于加强和改进全省应急救护培训工作意见的通知》(赣府厅发〔2016〕35号)文件精神和有关法规要求,现就我市大力开展应急救护培训工作提出以下实施意见。
一、指导思想
坚持以人为本,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和《中国人民共和国红十字会法》以及《国务院关于促进红十字事业发展的意见》(国发〔2012〕25号),《江西省人民政府关于进一步加强和促进红十字事业发展的意见》(赣府发〔2013〕32号),认真贯彻落实《赣州市突发事件总体应急预案》和《赣州市突发事件应急管理体系建设“十三五”规划》,充分调动各方面的积极性,以保障和改善民生为目标,大力弘扬人道主义精神,建立健全群众性应急救护培训工作长效机制,广泛开展全市应急救护培训工作,以高危领域和重点人群为重点,以普及基本应急救护知识、技能为主要内容,不断提升群众参加现场救护意识和提高自救互救能力,将各类意外伤害造成的人员伤亡降至最低,有效保障人民群众生命安全,为我市经济社会发展和健康赣州建设作出积极的贡献。
二、目标任务
到2020年,市、县建立比较完善的群众性应急救护培训工作机制,不断扩大社会公众参加应急救护培训的覆盖面,实现全市应急救护知识普及率占全市人口总数的8%;培训红十字救护员8万人;社会公众的安全防范意识有明显增强和自救互救能力有较大提高。
三、培训内容和重点领域
根据红十字会救护培训大纲要求,群众性救护培训工作的主要内容包括:一是现场心肺复苏术,创伤急救基本技术(止血、包扎、骨折固定、伤员搬运等技术)。二是中毒(化学和食物)、触电、溺水、烧伤、核应急等意外事故及家庭急救的知识和技能。三是公共安全、防灾避险基本知识技能。
培训形式包括理论讲授、现场演示、实践操作等。
应急救护培训重点是以高危领域和重点人群为主,特别是教育、文化、体育、公路、铁路、民航、工矿、建筑、电力、旅游、公安、城管、消防等行业有关人员以及金融、邮政、电信、税务等行业窗口服务人员、一线作业人员的应急救护培训。
四、职责分工
  政府应急办负责应急救护培训工作所涉跨部门的有关事项的协调和督促落实,待条件成熟后,将应急救护培训工作纳入各地、各单位应急工作考核内容。
红十字会牵头负责应急救护培训的总体工作,包括组织协调、工作计划、具体实施、业务指导,加强师资队伍建设,向考核合格人员颁发《红十字救护员证》等。
教育部门负责做好对各级各类学校应急救护培训工作的指导和监督,督促学校教职员工和在校学生参加应急救护培训,掌握基本的急救知识和技能。各级各类学校应将应急知识纳入学生安全教育和新生军事技能训练内容,组织学生开展逃生避险、自救互救和水上救生知识技能教育。
综治办负责将应急救护知识培训纳入综治宣传月和综治考核内容。
公安、交通运输部门负责组织公安干警、驾驶人员开展应急救护培训,掌握基本的急救知识和技能。
公安消防部门负责组织消防官兵参加应急救护培训,确保在灾害现场能够有效开展救护工作。
建设、水利、交通等部门根据各自职责负责组织建筑企业管理人员和关键岗位工作人员参加应急救护培训。建筑工地要成立突发事故急救小组,做好事故现场急救工作。
卫生计生部门负责根据应急救护培训需要调配本系统救护师资参加授课,调配相关专家参加师资队伍,做好本系统人员救护培训以及各医疗机构辖区内救护培训宣传教育工作。
旅游部门负责组织景区安全管理人员、旅行社导游、旅游星级酒店服务人员参加应急救护培训。
安监、国资等部门负责组织好高危行业从业人员参加应急救护培训,人事部门组织事业单位工作人员和公务员参加各类培训时,将应急救护知识纳入培训内容。
铁路、民航、电力等部门负责组织本系统内的作业人员参加应急救护培训,掌握必要的急救知识和技能。
金融、邮政、电信、税务等部门负责组织窗口服务人员、一线作业人员的应急救护培训。
财政部门负责为应急救护培训工作提供必要的经费保障。
各主管部门要督促各类科技馆、图书馆、博物馆、体育馆、游泳馆、文化宫、少年宫以及其他公共活动场所积极参加和组织开展应急知识和救护技能的宣传普及。特别是各游泳场馆要主动与各级红十字会联系,大力开展青少年防溺水安全教育和水上救生技能培训。各场馆要探索建立应急救护培训站点,有条件的可建立生命安全健康教育体验教室,积极开展应急知识的宣传普及和自救互救的技能培训,使应急知识和救护技能的宣传培训工作大众化、社会化、常态化、长效化。
其他机关、团体、企事业单位和村、社区要积极配合各级红十字会,主动与红十字会联系,组织本单位工作人员参加应急救护知识培训。各地、各部门已建立应急救援队伍的单位要大力加强对应急救援队伍专业技能的培训,提高队伍抢险救援能力。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各地、各部门、各单位要进一步提高思想认识,切实加强组织领导,将应急救护培训工作纳入应急培训体系建设管理和干部日常学习教育的一项内容,将群众性应急救护知识与技能培训作为提高公众应对突发事件能力的一项重要工作抓实抓好。明确分管领导和责任科室,成立培训工作领导小组,积极协调推进应急救护的培训和演练工作。全力配合抓好“五进”,即进学校、进机关、进社区、进乡村、进企业;重点抓好“五员”培训,即驾驶员、(学校)教学员、消防员、救护员、乘务员。参加培训人员要切实掌握一定的急救知识和技能,争取通过考核取得红十字救护员证书。各级红十字会要与相关部门和单位一起,认真开展培训工作,加强教学检查评估、严格考核发证。
(二)加强保障。各级财政部门要加大经费保障力度,大力支持应急救护培训工作。各地群众性应急救护培训费用通过同级财政支持,鼓励社会力量捐资等多途径解决。各级政府要创造条件建设相对固定的应急救护培训基地,作为安全教育窗口。
(三)加大宣传力度。充分利用电视、广播、网络等媒体,广泛宣传应急救护培训的重要性,宣传防灾避险和自救互救知识,宣传成功施救案例,提高群众对应急救护的认知度和参与性。各新闻媒体要利用各种宣传载体无偿开展突发事件预防与应急、自救与互救知识的公益宣传。各广告公司应利用自身广告媒介无偿开展应急知识的公益宣传。
(四)加强督查通报。各级应急办要加强督促协调,各地、各部门、各单位每年2月底前要向本级红十字会报送培训计划,每年12月底前上报已培训人数。计划数和已培训人数由红十字会汇总报同级应急办和上级红十字会备案,年底全市通报。   
 
 
 
 
2016年10月29日
 
(此件主动公开)